Flächen für ­Windkraftanlagen

Seit Februar 2023 haben Kommunen mit Konzentrationszonen die Möglichkeit, weitere Flächen für Windenergie auszuweisen. Dies geschieht im Rahmen der sogenannten isolierten Positivplanung, die eine Ausweisung weiterer Flächen für Windenergie ohne Überarbeitung des gesamträumlichen Planungskonzepts ermöglicht. Bei der isolierten Positivplanung müssen die Grundzüge der Planung erhalten bleiben. Davon ist auszugehen, wenn nicht mehr als 25 Prozent der bisher ausgewiesenen Konzentrationsflächen zusätzlich ausgewiesen werden. Bei einer Ausweisung darüber hinaus besteht ein erhöhtes Begründungserfordernis. 

Auch wenn die Hauptaufgabe der Flächenausweisung nun bei den regionalen Planungsträgern liegen soll, können Kommunen dennoch weitere Flächen für Windenergie ausweisen. Hierfür kann die Kommune im Wege der Bauleitplanung etwa ein Sondergebiet für Windenergie ausweisen.

Um das Flächenziel von 1,8 Prozent in NRW zu erreichen, sollten laut einer Potenzialstudie des LANUV auch Flächen innerhalb bestimmter Waldgebiete in Betracht gezogen werden. 

Dabei könnten insbesondere kulturbetonte und kulturbestimmte Wälder, also vor allem wirtschaftlich genutzte Forstflächen, die natur- und lebensraumökologisch einen geringeren Wert haben, in Betracht kommen. Dies trifft vor allem auf Nadelwälder zu. 

In NRW beträgt der Anteil der Waldflächen 23,9 Prozent und die Nutzung von Windenergie im Wald war bisher nur eingeschränkt zulässig. Stand April 2022 liegen 109 WEA, rund acht Prozent der insgesamt 1.421 seit 2010 in Betrieb genommenen Anlagen, innerhalb von Waldflächen. Um einen erweiterten Ausbau von Windenergie im Wald zu ermöglichen, hat die Landesregierung Ende 2022 erlassen, dass zukünftig auch sogenannte Kalamitätsflächen für Windenergie ausgewiesen werden können. In einer Potenzialstudie des LANUV liegen rund 30 Prozent der gesamt attestierten Potenzialfläche im Wald. Davon sind etwa ein Drittel Kalamitätsflächen. Die restlichen Potenzialflächen sind Nadelwaldflächen in waldreichen Gemeinden, die hauptsächlich in Südwestfalen liegen. 

Kalamitätsflächen sind Kahlschlagsflächen im Wald, die unter anderem durch Schädlingsbefall wie Borkenkäfer, aber auch durch Umwelt- und Naturkatastrophen wie Dürren, Stürme oder Brände entstanden sind. Die Nutzung von Kalamitätsflächen für Windenergie erfordert nur minimale Baumrodungen, da bereits baumfreie Flächen genutzt werden. Zusätzlich kann der Ertrag aus der Windenergie die durch Kalamität entstandenen hohen forstwirtschaftlichen Verluste (teilweise) ausgleichen. Die konkrete Ausweisung von Kalamitätsflächen gestaltet sich bislang jedoch schwierig, da Windenergieprojekte lange Planungszeiträume benötigen und Kalamitätsflächen eher kurzfristig entstehen und sich verändern können. Zusätzlich stehen landeswaldgesetzliche Wiederbewaldungsverpflichtungen der Realisierung größerer Windenergieprojekte auf Kalamitätsflächen entgegen. 

Eine im Wald errichtete WEA benötigt durchschnittlich 0,46 ha Fläche. Davon ist nur das Fundament der WEA, zirka 0,07 ha, komplett versiegelt. Die restliche Fläche ist teilversiegelt und muss von Baumbestand freigehalten werden, damit die Zufahrt und Wartungsarbeiten an der WEA möglich sind. Zusätzlich wird während des Baus eine ähnlich große Fläche für Kräne und die einzelnen Bestandteile der WEA benötigt. Durch den Einsatz von Spezialtechnik, wie platzsparende Kräne, kann dieser zusätzliche Flächenbedarf jedoch minimiert werden. Nach Fertigstellung des Bauprojekts muss dieses Gebiet wieder aufgeforstet werden. Für die dauerhaft genutzte Fläche muss in der Regel an anderer Stelle mindestens eine gleich große Fläche wieder mit Bäumen bepflanzt oder ein Beitrag zum ökologischen Waldumbau geleistet werden. Zusätzlich zu diesem Ausgleich müssen oft weitere Maßnahmen zur Erhöhung der Arten- und Strukturvielfalt im Wald umgesetzt werden.